О допуске СМО
Ответ
- Началу работ сторонней организацией на территории действующей электроустановки должен предшествовать ряд мер организационного характера. Прибывающая на объект (на электростанцию, предприятие электросетей) организация в числе прочих материалов представляет сведения о месте, характере, объеме предстоящих работ, сроках ее выполнения, сведения о лицах, ответственных за безопасное производство работ.
- На основании представленных материалов владелец электроустановки совместно с представителем СМО составляют Акт-допуск по форме, установленной СНиП. В Акте указываются наименование электроустановки, место и сроки производства работы, исполнители, определяются технические мероприятия по подготовке рабочего места – что должно быть отключено и заземлено в целях обеспечения безопасности работ, где и какие должны быть установлены ограждения рабочих мест, каковы границы ответственности персонала-владельца электроустановки и персонала строительно-монтажной организации за выполнение конкретных мероприятий по обеспечению безопасности персонала СМО при допуске к работам и последующем их выполнении.
- Однако не надо путать Акт-допуск с нарядом-допуском. Акт-допуск служит лишь основанием для последующей выписки наряда-допуска. Документом, дающим право на допуск на рабочее место в электроустановке, является наряд-допуск.
- Строительно-монтажные работы могут выполняться в двух вариантах – с отделением зоны работ от действующей части распредустройства сплошным ограждением (работы в выгороженной зоне) или непосредственно на территории распредустройства среди действующего оборудования.
- Порядок работ в полностью выгороженной зоне, вроде бы, не вызывает вопросов. Вместе с тем, неоднозначно понимается вопрос производства работ непосредственно на территории распредустройства среди действующего (находящегося под напряжением) оборудования, когда нет возможности выгородить место работ с устройством отдельного входа. Кто должен в этом случае выдавать наряд-допуск и по какой форме?
- Во-первых, наряд-допуск, по своей сути, является приказом на выполнение конкретной работы. А приказы, как известно, отдаются только подчиненному персоналу.
- Во-вторых, в СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» указано, что наряд на производство строительно-монтажных работ в действующих электроустановках всегда выдает персонал строительной организации.
- Таким образом, наряд-допуск на производство подрядных строительно-монтажных работ в действующих электроустановках во всех случаях, независимо от того, как выгорожена зона работ, должен выдавать персонал СМО по форме, определенной СНиП.
- Незнание представителем СМО (подрядчиком) схемы электроустановки, типа и компоновки оборудования не должно служить основанием для отказа выписки им наряда-допуска. Зону работ, диспетчерские наименования подлежащих отключению коммутационных аппаратов, наименования и места включения заземляющих ножей (переносных заземлений) подрядчик должен брать из Акта-допуска.
- Вместе с тем, все сказанное не означает, что владельцу электроустановки запрещается выдавать наряд-допуск персоналу СМО. Владелец электроустановки (его представитель) может (на свое усмотрение) выдать такой наряд. Но в этом случае лицо, выдавшее наряд, автоматически включается в число лиц, ответственных за возможный несчастный случай с любым из членов бригады персонала СМО, работающего по этому наряду, даже если причиной случая явились технологические или другие недоработки самого персонала СМО.
- Если же наряд-допуск выдан представителем СМО, то владелец электроустановки отвечает только за обеспечение безопасности работающих от поражения их рабочим напряжением этой электроустановки и не отвечает за случаи травматизма, происшедшие внутри огражденного рабочего места по вине персонала СМО вследствие каких-либо других причин.
- В ряде случаев, в зависимости от ситуации и вида работ (например, при заводке вновь смонтированной ВЛ на территорию распредустройства), строители действительно не могут обеспечить безопасность работ в зоне действующего оборудования. Но даже и в этом случае владелец электроустановки не обязан выдавать наряд-допуск на эту работу персоналу СМО. Один из вариантов выхода из такой ситуации – владелец электроустановки может выполнить эту работу по своему наряду и своим персоналом, но при условии заключения отдельного договора со строительно-монтажной организацией на выполнение этой работы при соответствующей оплате ее этой организацией.
- Теперь о допуске. Подготовка рабочего места для выполнения строительно-монтажных работ выполняется по заявке СМО работниками владельца электроустановки. Допуск персонала СМО к работам на территории действующих электроустановок во всех случаях должен производить владелец этой электроустановки (дежурный персонал). В тех случаях, когда зона работ выгорожена с устройством отдельного входа в нее и путь к месту работ не проходит через территорию находящегося в работе оборудования, эксплуатационным персоналом производится только первичный допуск.
- В общем случае причиной возникновения рассматриваемых проблем послужило то, что эксплуатационные предприятия при выводе за пределы их штатного расписания всего ремонтного персонала (входящего в «непрофильные» подразделения) лишились вместе с ним и такой категории специалистов, как «оперативно-ремонтный персонал». Это, в свою очередь, и породило определенные проблемы в обеспечении допуска подрядных организаций.
- В существенной мере сгладить обозначенные проблемы может апробированная во многих АО-энерго система разработки и использования Положений о порядке предоставления оперативных прав персоналу энергоремонтных предприятий (подрядчику). Положения могут разрабатываться и утверждаться каждым АО-энерго отдельно («под себя»), но пока еще подлежат обязательному согласованию с Департаментом технического аудита и генеральной инспекции РАО «ЕЭС России».
Еженедельная отраслевая электронная газета «Энергопресс»
А.А. Шарандин
Создано на конструкторе сайтов Okis при поддержке Flexsmm - накрутка подписчиков в вк
